В далёком 1767 году Екатерина II передала на рассмотрение в сенат свод законов, впоследствии названный «Наказом» Екатерины II. Документ содержал в себе свыше 500-т статей, определявших принципы политики и правовой системы Российской Империи.
Спустя несколько дней императрица поинтересовалась результатами его рассмотрения на очередном заседании сената, где выяснилось, что все сенаторы одобряют проект кодекса законов, и только граф Пётр Панин промолчал. Императрица поинтересовалась мнением Панина, однако тот, прежде чем отвечать, спросил:
«Должен я отвечать Вашему Величеству как верноподданный или как придворный?»
Екатерина II ласково ответила графу:
«Без сомнения, как верноподданный».
Тогда граф Панин выразил желание переговорить с императрицей наедине, и получил её согласие на такую беседу.
Когда они уединились, императрица передала Панину тетрадь с проектом законов и попросила его вычеркнуть, не стесняясь, всё, что он находит неудачным.
Панин разорвал тетрадь. Впоследствии, Екатерина II положила разорванную тетрадь на стол в зале заседаний сената, сказав:
«Господа, граф Панин только что доказал мне самым положительным образом свою преданность».
Потом императрица обратилась к Панину:
«Я вас прошу, граф, поехать со мной и отобедать у меня».
Говорят, что с тех пор Екатерина II во всех своих важнейших проектах советовалась с графом Петром Паниным, а когда тот бывал в Москве, то она запрашивала его мнение письменно.